Plan Climat Air Energie Territorial : une première version décevante
Le PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) définit à l'échelle de l'agglomération, ou de la métropole, la feuille de route sur les 6 années à venir, en matière de lutte contre le changement climatique, et en faveur de la transition énergétique. Concrètement, il adresse notamment les sujets de la réduction des gaz à effet de serre, de la diminution du bruit ambiant, de la sobriété énergétique, de l’amélioration de l’efficacité énergétique, du développement des énergies renouvelables, de la qualité de l'air, et plus généralement, de l'adaptation du territoire face aux effets de ce changement climatique.
Le PCAET de la CASGBS (Communauté d'Agglomération Saint Germain Boucles de Seine) a été adopté lors de la séance plénière du conseil communautaire du 28 juin 2023, à l'issue de la procédure d'instruction. Sa synthèse est disponible à l'adresse suivante : https://www.saintgermainbouclesdeseine.fr/wp-content/uploads/2023/04/casgbs-plan_climat_230524_web.pdf . Le groupe d'opposition de gauche n'a pas pu voter en faveur du plan présenté, principalement en raison de son insuffisante ambition et du manque de précision du programme d'actions proposé.
Un travail sérieux a certes été réalisé pour arriver à ce plan, qui analyse l'ensemble des sujets attendus, et pose souvent les bons diagnostics. Plusieurs points auraient cependant mérité d'être approfondis, comme l'indique l'avis rendu par la MRAE (Mission Régionale d'Autorité Environnementale), disponible à l'adresse suivante : https://www.saintgermainbouclesdeseine.fr/wp-content/uploads/2023/01/AVIS_Autorite-gouvernementale-PCAET_CASGBS.pdf .
L'Autorité relève par exemple que certains objectifs affichés dans ce plan sont assez nettement en retrait des objectifs nationaux fixés pour 2023, comme pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre (-25% au global à horizon 2030 dans ce PCAET versus -40% dans la SNBC - Stratégie Nationale Bas Carbone, qui donne la feuille de route à l'échelle de la France).
Les lacunes en terme d'opérationnalisation du plan sont également soulignées. Entre-autres, des objectifs chiffrés sont manquants pour plusieurs actions, les moyens humains nécessaires ne sont pas toujours identifiés, les acteurs du territoire hors collectivités ne sont pas suffisamment impliqués à ce stade dans les actions décrites. Le lien avec les PLU (Plan Locaux d'Urbanisme) des communes de l'agglomération reste aussi à faire. Bref, en l'état, le risque de ne pas être au rendez-vous des résultats attendus est important. Le dispositif de suivi à mettre en place, évoqué dans le mémoire de réponse à l'avis de l'Autorité Environnementale, sera à cet égard d'une importance majeure.
Conformément à la procédure, une première consultation publique sur ce plan avait eu lieu de juillet à octobre 2021, à partir de questionnaires en ligne et dans les mairies. Davantage d'interactions plus directes, permettant de nourrir le projet au plus proche des attentes et des contraintes de tous, auraient été utiles. La seconde consultation, de février à avril 2023, s'est aussi déroulée à bas bruit. Il y aurait là probablement matière à poursuivre les échanges, via l'organisation de concertations citoyennes au niveau des municipalités, afin d'associer à la réflexion un large public, incluant aussi les acteurs professionnels et associatifs.
Rien n'est définitivement clos. La procédure prévoit une évaluation du PCAET tous les 3 ans, dans un objectif d'amélioration continue. Il nous appartient à tous de nous mobiliser pour contribuer à faire évoluer cette première version du plan, vers une feuille de route volontaire, ancrée sur les besoins de notre territoire, mais bien sûr aussi au-delà, afin de réussir l'indispensable transition climatique.
Nous aurons l'occasion de revenir sur ce sujet essentiel, au fil de l'évolution de ce plan, qui concerne in fine notre vie de tous les jours.
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